La Russie adopte une loi sur les cryptomonnaies, établissant des rails gérés par l'État pour le commerce sanctionné
Bitcoin Magazine
La Russie adopte une loi historique sur les cryptomonnaies, établissant des rails gérés par l'État pour le commerce sanctionné
La Douma d'État de Russie a adopté mardi une loi qui régule pour la première fois la circulation des cryptomonnaies et des droits numériques, un cadre qui établit des règles pour les échanges de cryptomonnaies, les dépôts numériques et les investisseurs tout en ouvrant un canal supervisé par l'État pour le commerce transfrontalier.
Les législateurs ont approuvé le projet de loi n° 1194918-8, « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », lors de ses deuxième et troisième lectures, la dernière étape dans la chambre, selon l'agence de presse russe semi-officielle Tass.
La mesure se dirige vers le Conseil de la Fédération et vers le président Vladimir Poutine pour une signature, un processus qui devrait prendre deux semaines supplémentaires avant que la loi n'entre en vigueur. Cela couronne une poussée réglementaire massive qui a traversé le parlement tout au long de l'année.
Légalisation ou taxation ?
La loi ne transforme pas le bitcoin en argent qu'un Russe peut dépenser dans un magasin. Le rouble reste la seule monnaie légale pour les biens et services en Russie, l'interdiction des paiements en cryptomonnaies demeure, et une interdiction de la publicité qui promeut une telle utilisation reste en vigueur.
Ce que fait la loi, c'est accorder une identité légale aux cryptomonnaies et un ensemble de portes. Elle reconnaît les actifs numériques comme des biens, licence les entreprises qui les gèrent, permet aux investisseurs d'acheter dans des limites définies, et autorise l'utilisation des cryptomonnaies dans le commerce extérieur.
En termes simples, la Russie ne libère pas la crypto pour la vie quotidienne ; elle amène la crypto à l'intérieur de la clôture de l'État, où le gouvernement peut la surveiller, la taxer et l'orienter vers les usages qu'il souhaite.
Anatoly Aksakov, président de la Commission des marchés financiers de la Douma, a déclaré que le projet de loi visait à "créer des conditions légales pour le fonctionnement des cryptomonnaies dans notre pays", et que les législateurs avaient "maximisé" pris en compte les retours de l'industrie.
À partir du 1er septembre 2026, la Banque de Russie délivrera des licences à cinq catégories de participants — échanges, courtiers, sociétés de gestion, dépositaires et échangeurs — l'épine dorsale du nouveau marché.
Les entreprises figurant dans un registre spécial peuvent exercer une activité d'échange, avec une période de grâce jusqu'au 1er juillet 2027, avant que cette exigence ne prenne effet. Ces entreprises doivent disposer d'un capital minimum de 15 millions de roubles, soit environ 190 000 dollars, et doivent rejoindre un organisme d'autorégulation.
La loi définit l'activité d'échange comme l'achat et la vente systématiques de cryptomonnaie pour son propre compte en dehors du trading organisé, avec "systématique" défini comme deux transactions ou plus par mois dépassant 3,5 millions de roubles.
Un canal pour le commerce sanctionné
Le cœur commercial de la loi se trouve dans l'exemption transfrontalière. Le cadre légalise ce que les réseaux du marché gris faisaient dans l'ombre : le règlement du commerce extérieur en crypto, en dehors du système bancaire dollar-euro que les sanctions occidentales ciblent. Cela donne à cette pratique le tampon de la Banque de Russie.
La même fonction a été exercée à travers des plateformes telles que Garantex, qui a été fermée par les forces de l'ordre américaines en mars 2025, et à travers le stablecoin A7A5 indexé sur le rouble, un jeton qui a déplacé des dizaines de milliards dans des flux liés aux sanctions et que le Royaume-Uni a mentionné dans un tour de sanctions.
Le pivot crypto de la Russie
Moscou a présenté le commerce de crypto-monnaies comme un moyen de contourner les sanctions pendant des années ; la nouvelle loi l'intègre dans une infrastructure formelle.
Le tournant est brusque. En janvier 2022, quelques semaines avant l'invasion de l'Ukraine, la Banque de Russie a proposé une interdiction totale des transactions et du minage de crypto-monnaies, considérant les actifs numériques comme une menace pour la stabilité financière.
Cette position a tenu aussi longtemps qu'il a fallu aux gouvernements occidentaux pour couper les banques russes de SWIFT, une mesure qui a rendu le commerce en dollars et en euros plus difficile. Quatre années de luttes internes ont suivi entre un ministère des Finances qui voulait légaliser la crypto et une banque centrale qui voulait l'interdire.
Poutine a signé une loi expérimentale en août 2024 qui permettait le minage et les paiements internationaux en crypto ; le projet de loi de mardi est le cadre permanent qui remplace l'essai.
Les règles de la loi pour les investisseurs et les pièces
Pour les investisseurs, la loi divise le marché en deux. Les acheteurs de détail non qualifiés peuvent acheter jusqu'à 300 000 roubles de crypto-monnaie, soit près de 3 800 $, par l'intermédiaire d'un seul intermédiaire agréé chaque année, et peuvent envoyer jusqu'à 100 000 roubles à l'étranger.
Les investisseurs qualifiés font face à des plafonds plus élevés — jusqu'à 3 millions de roubles pour les achats et 1 million de roubles pour les transferts étrangers. Les deux groupes doivent passer un test de sensibilisation aux risques, et le statut qualifié peut reposer en partie sur une expérience antérieure en crypto. Le traitement fiscal est prévu pour suivre les règles des valeurs mobilières, avec des taux qui se préciseront à l'arrivée des règlements d'application. La conception par paliers suit des étapes antérieures qui ont ouvert l'accès au bitcoin aux acheteurs de détail.
La loi s'appuie sur la surveillance plutôt que sur la divulgation de chaque portefeuille. Les rédacteurs ont abandonné un plan antérieur exigeant que les détenteurs révèlent les adresses de portefeuille individuelles ; le reporting se concentrera sur les volumes de transactions et les soldes de comptes.
Les gros transferts vers des comptes étrangers ou tiers font face à un blocage de 48 heures, une fenêtre pour que les autorités examinent les fonds avant qu'ils ne soient libérés.
Les actifs qui franchissent des seuils stricts peuvent être échangés sur des plateformes organisées — une capitalisation boursière moyenne supérieure à 5 trillions de roubles sur deux ans et un volume quotidien moyen supérieur à 1 trillion de roubles — des limites qui devraient confiner le trading précoce au bitcoin et à l'ether, avec solana comme possible troisième. Les pièces de confidentialité qui cachent les données de transaction restent interdites.
Les principales dispositions entreront en vigueur le 1er septembre 2026, avec une période de transition pour les opérateurs existants qui court jusqu'au 1er mars 2027.
L'adoption marque une nouvelle étape dans une série de mouvements crypto russes, d'une tentative de faire des actifs numériques une partie des « finances quotidiennes » à une répression sur le minage non enregistré qui comporte la menace de travail forcé.
Cet article "La Russie adopte une loi sur les cryptomonnaies, établissant des infrastructures étatiques pour le commerce sanctionné" est apparu pour la première fois sur Bitcoin Magazine et est écrit par Micah Zimmerman.
Source : BitcoinMagazine