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Le nouveau projet de loi sur la clarté interdirait à Trump et aux responsables d'émettre des cryptomonnaies, avec un terme en 2029
Les républicains du Sénat ont publié une version mise à jour de la loi sur la clarté mercredi, un projet qui, pour la première fois, comporte un accord éthique sur les cryptomonnaies interdisant au président, au vice-président, aux membres du Congrès, aux juges fédéraux et à d'autres responsables concernés d'émettre ou de sponsoriser des actifs numériques.
Le nouveau texte de la loi sur la clarté, publié après des appels de briefing matinal avec les parties prenantes, ajoute une section intitulée « Interdiction de certaines transactions d'actifs numériques ». Il stipule qu'un individu concerné « ne doit pas, en échange d'une contrepartie », émettre ou sponsoriser un actif numérique, une interdiction qui s'applique aux fonctionnaires et employés publics pendant leur service, ainsi qu'à leurs conjoints.
Une clause complémentaire interdit l'inscription de tout actif numérique jugé émis ou sponsorisé par un individu concerné en violation de l'interdiction.
Le projet de loi offre un abri juridique. Un individu concerné éviterait la violation en plaçant un intérêt direct dans un actif numérique dans un trust aveugle qualifié, en s'en dépossédant, ou les deux, selon des procédures qui suivent les règles de l'accord éthique en vertu de la section 208 du titre 18.
Une exception distincte protège l'utilisation continue du nom, de l'image ou de la ressemblance d'un individu concerné lorsque un émetteur ou un intermédiaire l'a utilisé avant que la personne n'entre dans le statut concerné.
Le paquet éthique a une date d'expiration. Selon le projet, les dispositions n'ont plus force après midi le 20 janvier 2029, et aucune personne ne fait face à des pénalités après ce coucher de soleil pour des actes antérieurs ou à cette date. Le calendrier coïncide avec la fin du mandat présidentiel actuel.
Litige sur la loi Clarity concernant les efforts en crypto de President Trump
Le langage éthique répond à un litige de plusieurs mois sur la loi Clarity concernant les entreprises crypto de President Trump, qu'une divulgation financière de juillet a liée à environ 1,4 milliard de dollars de revenus en 2025 via le jeton $TRUMP et World Liberty Financial.
Eleanor Terrett a rapporté que le paquet a été négocié entre la Maison Blanche et les sénateurs républicains Cynthia Lummis et Bernie Moreno, et qu'il n'a pas reçu l'approbation des démocrates.
Les démocrates du comité bancaire avaient insisté pour des règles de conflit d'intérêts applicables, et un amendement visant à interdire aux fonctionnaires d'avoir des liens avec la crypto a échoué lors de la révision de mai de la loi Clarity.
Au-delà de l'éthique, des sources de l'industrie affirment que la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain reste intacte par rapport à la version du comité. La BRCA stipule que les développeurs non-custodiaux et les fournisseurs d'infrastructure ne sont pas des transmetteurs d'argent pour la construction ou le maintien de réseaux décentralisés, une protection que l'industrie a cherché à préserver.
Détails supplémentaires sur les amendements
L'amendement Lummis-Grassley maintient la responsabilité pénale pour quiconque qui « sciemment » facilite des transactions illicites, et la loi Keep Your Coins préserve le droit à l'auto-garde.
La section sur le rendement des stablecoins contient le compromis Tillis-Alsobrooks : une interdiction des intérêts versés sur les soldes de stablecoins de paiement inactifs, avec la possibilité de récompenses liées à des activités telles que des transactions ou du staking, tant que ces récompenses ne fonctionnent pas comme des intérêts sur un dépôt bancaire.
Une nouvelle section de la loi Clarity développe les outils d'application de la loi. Elle augmente le financement pour les enquêtes crypto au niveau des États et des collectivités locales et l'analyse de la blockchain, met en place une formation pour la police et les procureurs, crée un « centre cyber » contre des acteurs étatiques comme la Corée du Nord et l'Iran, et forme un groupe de travail public-privé sur la fraude.
Elle exige également que les émetteurs de stablecoins se conforment aux ordres légaux de gel, de saisie, de destruction et de réémission de tokens.
Le texte comporte des protections en matière de faillite qui traitent les actifs numériques des clients comme des biens du client plutôt que comme partie de l'actif d'une entreprise en faillite, une règle destinée à éviter une nouvelle perte de type FTX.
Le projet de loi de 616 pages provient des républicains et manque de soutien démocrate pour le moment.
La sénatrice Lummis a remercié ses « collègues démocrates pour leurs contributions importantes » et a exprimé son engagement à « parvenir à un accord dans les jours à venir qui permettra à cette législation de devenir loi. » Le leader de la majorité John Thune prévoit un vote en séance dans les semaines à venir.
La publication met fin à une période de pression pour faire avancer la loi Clarity. La Chambre a adopté sa version en juillet 2025 par un vote de 294-134, et la mesure attend au Sénat depuis.
Le Comité bancaire du Sénat a fait avancer son texte par un vote de 15 contre 9 en mai. Coinbase et d'autres entreprises ont poussé pour un passage avant la pause d'août, le secrétaire au Trésor Scott Bessent a placé l'effort à la "ligne des 1 yard", et Trump a pressé la chambre d'agir.
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